故事发生在抗战时期的上海。中共特工“杜鹃”中村功（陈宝国 饰）在好友掩护下，从“佐尔格”谍案中脱身，出任上海特别行动处主任。负责
平凡又安逸的竹山县因为近期的多发案件而成为了大家讨论的焦点，恰逢这时，新的县令即将到任。竹山县的人民很希望新的县令迅速解决这些案
