上世纪二十年代末，经过大革命席卷和冲荡后的广州，呈现出复杂多变、失望与希望并存的局面，也是新力量和旧权势激烈撞击的多事之秋.市郊的平山镇，以商会会长刘占金为首的豪族，和以战乱发家地痞武装头目李显豪为首的匪族，为彼此渴求的权力、金钱、欲望，上演着一出惊心动魄的人生大戏。
明昭从出生起就被认为是不祥之人，所以很小便被父母送到乡下生活。直到有一天，多年没有联系的父亲突然派人将自己接回家中。明昭原本以为是血浓于水，父亲回心转意，与自己共叙天伦。却不料父亲接自己回来只是为了利用自己。原来神秘豪族时家，提出与明家联姻。但时家联姻的九爷，不但双腿残疾，而且喜怒无常，患有严重的躁郁症。明昭的父母舍不得将自幼陪伴在父母身边的明昭的妹妹明以晴嫁给这个“疯瘸子”，又得罪不起时家，于是想到把明昭接回，代替明以晴联姻。在与命运的抗争过程中，明昭发现自己的联姻对象，...
该剧以伊豆国豪族北条时政的次子、镰仓幕府第2代执权北条义时成为日本实际执政者的故事。该剧得名于镰仓幕府设置的十三人合议制。